1.?總體要求

發展目標：

到2025年，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系初步構建。

（1）?基本養老服務制度全面建立。

（2）?社區居家養老服務供給更加均衡。

（3）?機構養老服務質量持續提升。

（4）?醫養康養結合服務能力不斷增強。

（5）?養老服務人才隊伍日趨壯大。

（6）?養老服務綜合監管效能不斷強化。

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2.?主要任務和具體措施

（一）織密兜底養老服務網絡

1.加強困難老年人保障。

2.深化公辦養老機構改革。

3.補齊農村養老服務短板。

（二）推進普惠養老服務發展

1.鞏固居家養老基礎地位。

2.發展社區養老服務網絡。

3.促進養老機構高質量發展。

4.支持各類主體擴大普惠型服務。

5.引進優質養老服務資源。

6.探索智慧養老服務模式。

7.加強社區老年人關愛。

（三）深化醫養康養有機融合

1.健全養老機構與醫療機構合作機制。

2.推動醫療衛生服務延伸至居家和社區。

3.擴大老年人健康服務供給。

4.探索建立長期護理保險制度。

（四）加強養老人才隊伍建設

1.加大養老服務人才院校培養力度。引導市屬普通高校、職業院校、開放大學、成人高校等加強養老服務人才培養，到2025年，本科高校、職業院校養老服務相關專業招生規模明顯增長。將養老服務列為職業教育校企合作優先領域，支持有條件的職業院校或養老機構建設實訓基地。鼓勵學校通過訂單培養、助學、獎學等方式，吸引各類畢業生從事養老服務工作。

2.完善養老服務在崗人員培訓機制。建立養老護理員職業等級認定制度。加大人才培訓力度，著力提升養老服務機構負責人、管理人員從業水平。到2025年，實現年培訓1000名養老服務人員的目標。

3.擴大養老服務志愿者隊伍。廣泛培養為老年人提供生活服務、健康服務、精神慰藉、法律援助等的社會工作者和志愿者隊伍，通過居家入戶、社區活動等形式為老年人提供便利可及、針對性強的服務。逐步實現志愿活動的制度化、規范化、常態化。探索建立養老服務“時間銀行”等服務模式，提高志愿者服務的社會認可度。

4.健全養老服務褒揚機制。在養老服務機構等級評定、質量評價和補貼支持工作中，加大對“取得職業技能等級證書養老護理員”數量或占比的權重。引導為老服務企業完善職業等級、工作業績等與薪酬待遇掛鉤機制。組織養老護理員職業技能大賽，開展養老護理員關愛活動，加大先進事跡與奉獻精神的宣傳力度，提升養老護理員的社會認同感。鼓勵高等院校和中等職業學校學生到養老服務機構實習實訓，參照我市企業見習補貼標準即市最低工資標準的60%給予實習實訓補貼。鼓勵大中專畢業生從事養老服務工作，為符合條件的入職養老服務機構、直接從事一線養老護理服務工作滿五年的全日制高等院校、高職、中職學校畢業生給予4—6萬不等的一次性入職補貼。探索建立養老服務人員培訓補貼、職業技能鑒定補貼、護理崗位獎勵津貼等制度，逐步提高養老從業人員薪資待遇。

（五）促進養老產業蓬勃發展

1.發展老年產品制造業。

2.培育養老服務消費新業態。

3.加強多元化金融支持。

（六）強化養老服務行業監管

1.健全養老服務綜合監管機制。

2.提高養老服務科技監管效能。

3.加強養老服務標準化建設。

4.加大養老服務機構監督檢查力度。

5.增強養老服務機構應急能力。

6.建立養老服務信用管理體系。

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3.?保障措施

（一）加強組織領導

（二）加大資金投入

（三）完善政策保障

（四）優化發展環境

（五）強化督導檢查