?2024年5月30日，由中國老年學和老年醫學學會智慧醫養分會、智慧養老50人論壇、中國人民大學智慧養老研究所聯合主辦的智慧醫養大講堂第十二期于中國人民大學理工配樓成功召開。本期智慧醫養大講堂主講人是中國人民大學吳玉章講席教授、中國人民大學信息學院副院長左美云教授，左美云教授是中國人民大學智慧養老研究所所長、中國老年學和老年醫學學會智慧醫養分會主任、智慧養老50人論壇主席、全國社科重大項目首席專家、教育部社科重大項目首席專家。

? ? ? 本期大講堂由中國老年學和老年醫學學會智慧醫養分會總干事助理周季蕾老師主持。在報告發布環節，中國人民大學信息學院副院長左美云教授詳細介紹了由中國人民大學智慧養老研究所與中國移動研究院(中移智庫)聯合發布的《養老服務數據治理體系的模式和機制研究報告》。報告會線上線下同步進行，來自學界、產業界的全國各地參與人數超過百人。中國移動研究院么東研究員代表中移智庫的研究團隊參加了會議。

?從全國養老服務數據資源治理呈現出不集成、不統一和不均衡的“三不”突出問題出發，報告首先構建了養老服務生態系統中多主體數據協同治理的SFIC模型，對其中的起始條件（S）、催化領導（F）、制度設計（I）和協同過程（C）四個關鍵要素展開了詳細闡述，該模型能夠從整體上為養老服務數據協同治理提供一個概念分析框架，明確協同治理的基本內容。在SFIC模型中，治理的協同過程是核心環節，各個主體在合作中會不斷調整合作模式以達到平衡，同時合作模式的形成依賴于具體的治理機制設計。治理模式和治理機制是從框架中凝練出的兩個關鍵要素。

進一步，面向治理的四個基本問題：為何治理、誰參與治理、治理什么、如何治理，該報告通過案例歸納發現，養老服務數據協同治理模式將經歷從無中心互動型的分布式治理，到單中心集聚型的集中式治理，再到多中心區域型的分布集中式治理，最后形成多中心合作型的網絡式治理。未來，當各個領域場景的數據資源發展的更加成熟時，以領域共融為導向的養老服務數據資源治理體系將構建的更加完善。

在治理模式發展的不同階段可相應地構建養老服務數據資源的治理機制，包括程序治理機制和關系治理機制。其中程序治理機制中對于養老服務數據管理的全生命周期，特別是數據獲取和數據集成架構環節進行了設計；關系治理機制的研究中，報告構建了養老服務生態系統的系統動力學模型，以分布式、集中式、分布集中式三種類型的協同治理模式，對養老服務數據協同治理的動態演化過程進行了有效性檢驗。模型的仿真分析明確了不同主體參與數據協同治理時的關鍵影響因素，如利益相關者協作程度越高、利益相關者多元程度越高，那么數據共享開放量越高、數據共享價值實現量越高。

基于以上研究，報告最后也提出了不同層面的政策建議。在整體上，需要基于SFIC框架根據不同要素更進一步培養不同主體的協同治理意識，建設完善的治理機制；在治理模式上，為了促進治理體系的完善和治理模式的不斷成熟，在資源協同的范圍上應該從簡單的業務互動向建設成熟的數據中心轉變，同時更加注重發揮不同地區間的資源優勢互補效應，盡快向分布集中式及網絡式治理模式深入發展，發揮數據資源的集聚效益和數據要素的乘數效應；需要政府、養老機構、醫療機構等養老服務生態系統中的不同主體扮演好自身角色，共同推進數據共建共治共享實踐行動。

大會還邀請了王曰芬、王晰巍、王芳和曹利莉四位國內知名專家做互動點評。天津師范大學大數據科學研究院院長王曰芬教授點評報告時指出，整個養老服務數據治理體系構建得完整科學，從政策梳理到模式挖掘再到機制設計一步步深入，在養老服務領域將有很強的應用價值。她進一步指出，針對不同階段老年人產生的多源異構數據如何更好地存儲、如何更好地進行分類以方便后續處理等問題，需要展開更加深入的研究。

吉林大學社會科學研究院副院長、國家級青年人才、吉林大學商學與管理學院教授王晰巍教授點評報告時指出，整個報告體現出了三個“新”的特點，一是面向國家重大戰略需求提煉了領域中新的問題，二是向行業內學者提出了新的理論思想，三是提出了領域內關于模式和機制建設的新觀點。并提出了三點建議，一是未來可以從數據集和案例上再進一步縱深，比如將案例更多的實操方法進行展示，將其轉換為教學案例；二是與行業內機構展開合作，針對性地共建數據集、標準等；三是后續可進一步深入關注數據要素圍繞行業如何建設，模式和機制如何在國家和地方的不同層面進行落地。

? ? ? 南開大學網絡社會治理研究中心主任、國家級青年人才、南開大學商學院王芳教授點評報告時指出，整個報告框架非常完整，從“協同治理”這一關鍵點出發，既有理論研究又有實操建議。未來，如何通過技術的力量促進不同主體之間展開協商，降低溝通的成本也十分重要。同時她指出目前智慧養老數據資源治理可能存在的隱私保護問題，可以通過隱私計算等技術加以控制，也需要進一步關注數據質量的提升、數據集匯集過程中壁壘的破除、數據惡意共享利用等問題。

中國標準化研究院理論戰略所所長、國務院特殊津貼獲得者曹利莉研究員點評報告時指出，報告在選題、框架結合上非常有創新性，在問題解決的針對性上很強，不僅在養老服務數據治理領域，也能夠為其他領域的數據協同治理提供理論參考和實踐指導。并希望后續能夠進一步細化分場景下具體的模式和機制設計、針對不同主體的行動指引和治理工具方面給出建議。

左美云教授與點評嘉賓進行了積極互動交流，一起探討了養老服務數據集構建、數據治理標準規范建設、框架完善等問題，會場氣氛熱烈（段睿睿供稿）。