擴大養老服務有效供給，對于新時代滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、高水平全面建成小康社會、促進社會公平正義具有十分重要的意義。落實《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市場的行動方案》（發改社會〔2019〕160號），國家發展改革委會同民政部、國家衛生健康委印發了《城企聯動普惠養老專項行動實施方案》，并于2019年2月22日在北京舉行了“城企聯動普惠養老專項行動”啟動專題會議。

一直以來，政府堅持保基本、補短板，持續推進養老服務體系建設，包括安排中央預算內投資支持老年養護院、綜合性養老設施、特困人員供養服務設施（敬老院）等設施建設，努力保障特困人員以及經濟困難的高齡、失能老年人老有所養的基本需求得到滿足。隨著我國人口老齡化的快速發展和居民生活水平提高，養老服務需求逐漸呈現出多層次、多樣化的趨勢，如何為廣大普通老年人提供價格合理、方便可及的普惠養老服務，需要政府、家庭、社會、企業等多方發力。

專項行動聚焦普惠養老，圍繞“政府支持、社會運營、合理定價”，深入開展城企合作。國家通過中央預算內投資，支持和引導城市政府系統規劃建設養老服務體系。城市政府通過提供土地、規劃、融資、財稅、醫養結合、人才等一攬子的政策支持包，企業按約定承擔公益，提供普惠性養老服務包，向社會公開，接受監督。城市政府和企業雙方簽訂合作協議，約定普惠性服務內容、與當地居民收入和退休金水平掛鉤的價格等，擴大養老服務有效供給。最終，是讓普通群眾、工薪階層買得到、買得起、買得好、買得放心。

專項行動堅持普惠導向、自愿參加、公開透明、競爭擇優、規范管理的基本原則。力爭到2022年，形成支持社會力量發展普惠養老的有效合作新模式，參加城市每千名老年人養老床位數達到40張，護理型床位占比超過60%，醫養深度融合，力爭實現“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標。“三提升”是普惠性養老床位數量明顯提升，服務質量明顯提升，企業可持續發展能力明顯提升。“兩下降”是通過土地、金融等多種政策組合支持，推動企業建設運營成本下降，服務價格下降。“一滿意”是讓更多老年人受益，提高人民群眾對社會養老服務的滿意度。

為扎實推進專項行動，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委聯合召開了啟動專題會議。國家發展改革委副主任連維良同志指出，開展城企聯動普惠養老，是落實中央經濟工作會議精神的創新舉措，是加快補齊民生短板的重要方面。要牢牢把握普惠優價、降本提質、自愿聯動等核心要義，把政策支持清單、服務承諾清單、推薦企業名單落地，加強項目儲備，健全信用監管，加快推進專項行動。民政部副部長高曉兵同志強調，要正確把握政府定位和普惠養老的方向，充分發揮各級民政部門的作用，加快推動普惠養老專項行動取得成效。國家衛生健康委黨組成員王建軍同志強調，要把城企聯動普惠養老專項行動納入今年老齡工作要點，深入開展醫養結合，提升服務質量。